[发明专利]一种基于供水工程成本结构的水价计算方法和系统

说明书

本发明提供了一种基于供水工程成本结构的水价计算方法和系统，尤其是包括成本结构水价体系。具体为：区分供水工程设计额度内和设计额度外需水量，明确其权益优先次序和付费责任；分别选定这两种需水量的定价元素，计算适用于设计额度内需水量的可行水价和适用于设计额度外需水量的小边际水价，以上构成本申请的成本结构水价体系。本申请有利于供水工程在运行阶段从保障设计额度内需水量要求、获得设计额度内供水效益出发，利用富余供水能力使设计额度外用水户获得用水净效益、供水工程增加供水净效益、政府增加税费收入，实现三方共赢，使工程供水能力得到充分发挥。且通过明确责任主体之间的权益和责任，避免了用水矛盾。

技术领域

本发明属于工程供水定价技术领域，具体来说涉及一种基于供水工程成本结构的水价计算方法和系统。

背景技术

大型供水工程尤其是调水工程运行初期较长一段时间内的实际售水量普遍明显低于设计规模，有较多的富余供水能力。例如引黄济青、引黄济淄、引黄济津、万家寨引黄入晋、引滦入津、引额济克、引额济乌、辽宁东水西调、南水北调东线、南水北调中线等，都存在此类问题。有的甚至因富余太多、售水收入太小，不能支撑工程正常运行的开支，必需依靠财政补贴等输血措施。因此，制定合理的水价体系，在保障工程设计额度内需水要求的条件下，充分利用供水工程的供水能力，实现供水净效益最大化，对于提高我国大型供水工程的供水效益具有重大现实意义、经济价值和必要性。

目前比较常见的水价包括全成本水价、单一制水价、两部制水价、阶梯式水价和季节性水价等价格体系。

全成本水价主要包括资源成本、工程成本、环境成本、利润和税收等五部分。它适用于包括商品水生产和使用等全部环节在内的供水系统的水价计算或制定，以及用水户水价承受能力分析计算；不适用于只是制造商品水的某一环节或某些工程需要制定水价、或者供需高度紧张、供水工程供水能力严重发挥不足、需要财政补贴等情况。

单一制水价就是某一种供水只采用一种价格计算水费。价格形式可以是按照供水量、供水面积(如亩)或供水时间等方面的单价，一般按照供水量计算和收取水费的效果更好。它既可以适用于从水源到最终用户，即终端水价的制定与计算，也适用于某环节(譬如供水工程原水水价)的制定与计算。其优点是概念清晰、简明，计算简便；缺点是每一种供水只有一个价格，对于比较复杂的系统和比较复杂的水价调控目标要求，不适合。

两部制水价是将水费分成容量水费和计量水费两部分收取的水价体系。容量水费又称基本水费，按照供水容量和容量价格计算，在供水合同期内，容量水费不因各阶段实际供水量的变化而变化。计量水费又称水量水费，按照供水量和计量水价计算。它是出于解决单一制水价情况下供水工程有的年份售水收入不足的问题而提出的。它没有很好地体现供水工程不同成本费用分项结构特征并加以合理利用，没有解决供水工程初期供水能力不能够充分发挥作用，使供水净效益最大的问题。

阶梯式水价就是根据某一时段内不同的用水量实行不同的水价。季节性水价就是根据年内不同时段来水的多少以及供需平衡状况的差异分别为不同季节制定高低不同的水价，供水有富余的丰水期水价较低，供水紧张的枯水期水价较高，平水期水价居中。这两种水价体系，有一定缓解供需矛盾的作用，但都没有解决供水工程初期供水工程不能够充分发挥作用的问题，一般不用于工程供水定价。

大型供水工程的水价问题很特殊，必须既要考虑设计水平年供需平衡条件下的供水量规模和合理的水价，又要考虑运行过程中的如需水量增长过程、工程成本相对优劣势、用水户水价承受能力等各种现实问题，以及供水工程的成本结构问题、合理开拓低效益用水需求、设计范围内用水户的权益以及与设计范围外用水户的用水关系等问题。现有的各种水价体系均不能同时符合大型供水工程的成本构成特点和需水量变化和构成特点，使其供水能力无法得到充分发挥，从而造成社会资源的极大浪费。

发明内容

本发明公开了一种基于供水工程成本结构的水价计算方法和系统，用于大型供水工程的水价制定，使其供水能力更加充分地发挥作用。