[发明专利]一种城市市政公用设施用地集约利用规划方法

说明书

本发明公开了一种城市市政公用设施用地集约利用规划方法，步骤如下：1)潜在市政公用设施优化用地提取；2)市政公用设施用地集约利用模式分类；3)结合供给‑需求层面构建市政设施用地集约利用潜力指标体系构建；4)采用TOPSIS‑MCS耦合模型开展集约利用潜力分级评估，计算每个潜在市政公用设施优化用地在不同利用模式下的集约利用优先权，从而得到土地资源效益最大化下的市政公用设施用地集约利用规划。本发明在实际应用于高质量发展导向下的市政公用设施规划与复合建设具有切实的实际意义，不仅消除了市政公用设施的邻避效应、实现其清洁生产，而且提高了高度城市化地区的土地资源利用效率、实现市政公用设施用地效益最大化。

技术领域

本发明属于城市规划技术领域，涉及一种城市市政公用设施用地集约利用规划方法。

背景技术

作为高度城市化地区存量更新的重要组成部分，城市市政公用设施用地集约利用在提高土地资源利用效率、消除市政公用设施邻避效应和实现高质量发展方面发挥着重要作用。一方面，市政公用设施供地方式以划拨为主，由于划拨用地成本低廉以及市政公用设施专业性较强导致其用地规模粗放、集约用地不足，尤其是具有重要政治经济地位、拥有丰富的市政公用设施的特大城市，亟待充分挖掘低效市政公用设施用地潜力，实现土地资源的高效利用。另一方面，以污水厂、垃圾焚烧厂为代表的市政公用设施因设备、功能、工艺等特殊要求会产生异味、噪音、辐射，对周边区域产生“避邻”效应，影响人居环境质量。市政公用设施用地集约利用可以化解公众对邻避设施的抵触情绪，提升居民生活质量和城市空间品质。

目前，针对存量建设用地集约利用的研究主要集中在工业用地、闲置空地等的再利用方面。以市政公用设施存量用地为对象开展集约利用的研究相对较少，有限的研究主要聚焦于市政公用设施地下空间利用以及单一市政公用设施地块复合开发的个案分析。在市政公用设施地下空间利用方面，详见Ye,L.,Zhu,L.(2016,November).Index selectionand weight analysis of the underground development of urban municipal publicfacilities中阐明市政公用设施的地下开发是城市地下空间规划中最重要的内容之一，研究了城市规划中影响市政公用设施地下开发的主要因素，并初步建立了市政公用设施地下开发的可行性评价体系。Li,H.Q.,Fan,Y.Q.,Yu,M.J.(2018).Deep Shanghai project–astrategy of infrastructure integration for megacities.Tunnelling andUnderground Space Technology中分析了城市地下基础设施对于高度集中的特大城市的重要性，并提出了以地下空间开发为重点的特大城市经济社会发展战略。该战略包括资源评估框架、战略基准模型、概念性基础设施规划等，重点通过将垃圾焚烧发电厂、污水处理厂、垃圾压缩/转运站等市政公用设施进行地下开发扩大基础设施存量、节省地面土地资源、提高宜居性。