[发明专利]一种针对水利工程管理现代化的评价指标体系

权利要求书

1.一种针对水利工程管理现代化的评价指标体系，其特征在于，包括以下步骤：

步骤a、依据水利工程管理现代化建设目标及水利工程管理特点与现状，确定能够反映水利工程管理现代化的五个一级指标体系作为准则层，并下设若干个二级指标体系和若干个三级指标体系，构建评价指标体系总体框架；

步骤b、采用专家意见咨询法和层次分析法，确定本评价指标体系的各指标权重数值；

步骤c、在此基础上，确定评价方法、步骤及标准，对现状水平进行评估。

2.根据权利要求1所述的针对水利工程管理现代化的评价指标体系，其特征在于，所述步骤a具体包括：

五个一级指标体系依次为水利工程规范化管理体系、水利工程设施设备管理体系、水利工程信息化管理体系、水利工程调度运行及应急处理能力体系和水利工程水生态环境管理体系，二级指标体系包括63个指标，三级指标体系包括236个指标。

3.根据权利要求1所述的针对水利工程管理现代化的评价指标体系，其特征在于，所述步骤b具体包括：

（1）一级指标体系权重：一级指标体系赋分均按100分计，最终按各体系权重值加权得出总分；五个一级指标体系中，水库、水闸和泵站在五个一级指标体系中对应权重值依次为：0.30、0.25、0.15、0.20、0.10，灌区和堤防在五个一级指标体系中对应权重值依次为：0.30、0.25、0.10、0.25、0.10；

水利工程设施设备管理体系评价指标中，对水库枢纽，大坝和水闸权重分别为0.80、0.20，其中大坝的主坝和副坝权重分别为0.90、0.10；多个水闸的，水闸权重按流量计算分摊比例，即权重=单项工程流量/总流量，暂不考虑电站；对梯级泵站，泵站、水闸、堤防权重分别为0.7、0.2、0.1，其中泵站、水闸权重按流量计算分摊比例；对灌区，主干渠与分干渠权重分别为0.7、0.3，其工程权重按平均值计算分摊比例；对堤防，涵闸与堤防权重各为0.5，其工程权重按平均值计算分摊比例。

4.根据权利要求1所述的针对水利工程管理现代化的评价指标体系，其特征在于，所述步骤c，具体包括：

①评价方法

水利工程管理现代化评价指标体系分为定性评价和定量评价两个类别，其中，水利工程规范化管理体系、水利工程设施设备管理体系、水利工程信息化管理体系、水利工程调度运行及应急处理能力体系均为定性评价，水利工程水生态环境管理体系为定量评价；

（1）定性指标：定性指标分为五级：优秀，良好，中等，合格，不合格；相应分值：[0.9-1.0]、[0.8-0.9)、[0.7-0.8)、[0.6-0.7)、[0.4-0.6)，按照指标达到等级所确定的分值被定义为该指标的实现程度；

（2）定量指标：依据定量指标定义，确定定量指标现状值；依据水利工程管理现代化建设目标，参照对应规定、规划和科学研究成果或根据专家意见汇总确定 “定量指标目标水平”；在确定指标的目标水平及指标现状值的基础上，以“现状值/目标水平”作为该指标的实现程度；

（3）分层级综合评价

二级指标评价方法：根据三级指标体系的考核值、指标权重的综合，采用算术加权法，确定二级指标体系的考核分值，对二级指标的建设水平进行评价；

一级指标评价方法：根据二级指标体系的考核值相加，确定一级指标的考核分值，对一级指标的建设水平进行评价；

综合水平评价方法：根据一级指标体系的考核值、指标权重的综合，采用算术加权法，确定系统总体的综合实现程度，对该体系综合建设水平进行评价；

计算公式：F.S = λ1N+λ2F+λ3I+λ4D+λ5E

其中：F.S为总分，N、F、I、D、E为对应级指标考核分值，λi为对应级指标的权重值；

②评价步骤

（1）选择评价指标和权重：针对不同类型和功能的水利工程，可对指标选择有所取舍，而且指标的权重也应区别确定；

（2）确定定量指标的目标水平：目标水平值的确定是对定量指标进行评价的基础，并带有特定社会发展阶段的技术水平、经济水平和价值取向的特征，兼具阶段性和地域性；

（3）对三级指标进行评析、考核：在评价指标体系中，三级指标是具体的考核对象，对定性指标可根据其内涵进行考核以确定达到等级，对定量指标根据其定义直接进行计算求得；在此基础上，确定各三级指标的实现程度；

（4）对二级指标进行评析、考核：二级指标是根据三级指标的考核结果、权重进行加权平均计算得到；在此基础上，确定该二级指标的实现程度；

（5）对一级指标进行评析、考核：一级指标是根据二级指标的考核结果进行相加得到；在此基础上，确定该一级指标的实现程度；

（6）对系统总体进行评价：系统总体指标是根据一级指标的考核结果、权重进行加权平均计算得到；在此基础上，确定系统总体的综合实现程度；

（7）分级评价和综合评价的关系：综合评价是对水利工程管理现代化建设水平和效果的高度概括，但不能反映具体的不足之处；从综合评价到一级指标评价，再到二级指标评价、三级指标评价，是逐步分解、分析的过程，存在的问题也逐渐明朗；

③评价标准

将水利工程管理现代化建设进程划分为初步实现；基本实现；实现三个阶段，并拟定不同阶段的现代化评价标准；

初步实现现代化，要求系统总体的综合实现程度达到85%及以上，一级指标实现程度不低于85%，二级指标实现程度不低于80% ；基本实现现代化，要求系统总体的综合实现程度达到90%及以上，一级指标实现程度不低90%，二级指标实现程度不低于85%；实现现代化，要求系统总体的综合实现程度达到95%及以上，一级指标实现程度不低于95%，二级指标实现程度不低90%；

根据评价标准及现代化目标值，计算出对应水利工程管理现代化建设不同阶段的规划达标值；评价过程中，单个工程总分及五类体系各体系得分均达到或超过某一阶段规划目标值，则认为该工程已经达到该阶段对应现代化水平。

5.根据权利要求4所述的针对水利工程管理现代化的评价指标体系，其特征在于， 所述三级评价指标体系中带“▲”的为关键性指标，依次为：“工程达到设计防洪或竣工验收标准”、“在设计标准情况下，未发生工程安全或其它重大安全责任事故”、“执行上级调度命令情况”、“开支合理，严格执行财务会计制度，无违规违纪行为”、“钢门体的承载构件无变形”、“备用发电机维护良好，能随时投入运行”、“建立健全调度运用方案”，若不满足则降级处理，即原“基本实现水利工程管理现代化”的降为“初步实现水利工程管理现代化”。