[发明专利]一种以事件、情景为中心的跨部门应急预案整合方法

说明书

本发明公开了一种以事件、情景为中心的跨部门应急预案整合方法，本方法将预案的基本构成要素抽象为事件、情景、对象和行为，认为所有预案都是由这些要素组成的；针对同一类突发事件的预案，不同部门的预案，其组成要素有很多是共同的，只要把这些要素抽取出来，并按照事件演化与应对的逻辑重新组织，就可以得到跨部门的综合预案。首先分析突发事件的发生、演化过程情景，建立事件树。以事件树为预案组织框架，针对每一个事件，在横向上分析并遍历事件应急可能涉及的所有部门，在纵向上分析每个部门的应急过程时间线，基于预案文本的语法结构分离事件、场景、对象和对象行为，最后在以共同的事件和场景，组织各个部门的对象和行为，得到综合的预案脚本。

技术领域

本发明涉及应急管理与应急预案制定技术领域，尤其涉及一种以事件、情景为中心的跨部门应急预案整合方法。

背景技术

我国国家总体应急预案将我国应急预案体系划分为总体、专项、部门、地方、企事业、重大活动预案等六大层次。不同类型预案的侧重点存在差异，总体预案重点明确突发事件应对的工作原则、组织体系、响应机制和保障要求；专项和部门预案侧重界定工作任务、职责分工和处置程序；工作预案着重确定应急处置的具体程序、操作规范等。

对于同一个类型的突发事件，政府各个部门、各个企事业单位往往都要求制订对应的应急工作预案。这些应急预案大同小异，但往往都仅仅关注本单位自身的职责和应该采取的应急措施。而作为政府综合应急指挥部门，在应对一些需要跨部门协调的公共突发事件，如台风、地震等自然灾害的时候，需要召集相关单位来协同应急，这时就需要一个多部门协同的跨部门综合应急方案，在此称为“以事件-情景为中心的跨部门应急预案”。

因此，有必要提出一种改进，以克服现有技术的缺陷。

发明内容

本发明的目的是解决现有技术中的问题，提供一种以事件、情景为中心的跨部门应急预案整合方法。

本发明的技术方案是：

一种以事件、情景为中心的跨部门应急预案整合方法，针对突发事件E，设置A和B两个部门，并分别设置预案文本TA和TB，具体步骤如下：

S1、根据事件发展过程分析，画出E的事件树；事件树由一系列相互关联的，具有因果逻辑关系的事件构成，其中从根到叶子结点的任意一条分支路径可表示为一个事件队列Le＝[E，e1，e2，...，ei]，为E根事件，e1为E引发的次生突发事件，如暴雨引发的洪水，以此类推，ei为最后发生并终止该序列的事件；从E出发的事件队列可能很多，其中一些事件可能合并又分支，最终构成了一个事件网络；

S2、每个事件都对应一个或多个情景，这些情景在预案中将有相应的描述，列出所有事件的情景，如暴雨的降雨量，洪水的淹没水深或警戒水位；

S3、根据S1和S2两个步骤，制作出表1；

S4、取预案文本TA，根据表1分割出每一种情景的预案文本段TAi，设总共被分割为j段，则TA＝[TA1，TA2，TA3，...，TAj]；

S5、对预案文本TB，作同样的分割操作；

S6、对任意一段预案文本TAi，按标点符号句号，分离其所有陈述句；再分割出每一句陈述句中的名词和动词，其中的名词是对象O，动词是对象的行为V；

S7、分割出所有对象和行为后，建立表2；

S8、对象及其动作描述了各部门要完成的任务序列，由于不同部门对同一个对象的描述术语可能不同，所以要合并语义所指的对象相同的词；

S9、以“事件-情景-任务”为中心，统一、合并应急目标；以事件树为逻辑演化过程的组织框架，对相同灾害场景序列、在同一时间轴线上，合并各部门的应急业务逻辑，实现情景融合、对象融合、任务融合、目标融合和决策过程融合；