[实用新型]生态修复特区用抗霾治沙型水与能源系统

说明书

技术领域

本实用新型涉及一种生态环境保护系统。

背景技术

最近，中央强调，要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力。此前，环保部表示将启动“生态红线”的绘制，圈出我国重要生态功能区。“生态红线”划定的区域将被限制开发，执行生态修养生息的政策。有关部门将加大对国家重点生态功能区的财政转移支付力度，提高转移支付资金用于生态环境保护的比例。

其实，早在2000年，国务院就颁布了《全国生态环境保护纲要》，要求开展全国生态功能区划工作。2008年，又公布了包括水源涵养、土壤保持、防风固沙、生物多样性保护和洪水调蓄5类生态功能区的《全国生态功能区划》。然而，10多年过去了，全国各地对严守生态红线，空谈的多，实干的少；重要生态功能区并未得到实质性的保护；生态环境形势依然十分严峻；重要生态功能区的开发管理、产业准入标准等仍然缺失，而《全国生态环境保护纲要》颁布后，国家对生态环保方面的巨大投入和财政转移支付，往往是泥牛入海，打了水漂。究其原因，除了中央与地方和各部委不统一协调以外，关键还是没有形成一个“看得见，摸得着”，能够引导我国由注重“经济发展”向“平衡经济发展和生态保护”方向转型的“抓手”和“样板”。

经济特区作为我国首创的“样板”，对经济的迅速发展起了巨大的推动和“窗口”示范作用，但是迄今为止，我国的特区基本上属于工业特区，还没有一个从事生态产品生产的“环境保护方面的特区”。十八大后中央提出，要积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。因此，加快改革全国生态功能区划，创建“生态修复特区和生态修复型城镇”，引导我国走上“平衡经济发展和生态保护”的快车道有其必要性和紧迫性。

创建“生态修复特区和城镇”，既要求总结经济特区的成功经验；又要求借鉴国外的先进技术。以生态修复特区的能源生产为例，我国全年因风电弃风损失电量达200亿千瓦时，每年浪费100亿元。假如借鉴总投资达1万亿欧元并已经写入法律的世界最大的“生态产品”--德国能源转型计划Energiewende，在内蒙浑善达克沙地创建1万平方公里的“防风固沙型-生态修复特区”，不仅可以破解“弃风弃光”；扩大光伏等新能源产品内需；而且还可以解决京津冀的“抗霾治沙”难题。再以距北京200公里的内蒙锡林郭勒特区为例，目前锡林郭勒拥有1458亿吨煤炭储量，每千立方米天然气耗煤约3吨，耗水10吨。以投资250亿元，50亿方/年煤制天然气项目计算，仅锡林郭勒1个特区，就可以为京津冀提供“抗霾治沙”的清洁能源1万年。

为此，一是要将“生态修复特区”纳入“国家重大生态修复工程”实施计划。尽快成立“重大生态修复工程协调领导小组”；将办公室挂靠在国家发改委并与国家环保部合署办公。创建的主要内容包括：1、组织开展“生态修复和能源转型发展重大战略部署”；2、选择适宜地点建立“重要生态修复特区和城镇示范点”；3、组织生态修复和能源转型的国际合作。二是制定“生态红线和能源转型法”。并结合“十二五”规划的落实和“十三五”规划的编制，制定相关生态红线和能源转型规划和计划。并由环保部和中科院牵头绘制“生态红线图”和增加了气候变化的“生态功能区”，形成一整套生态修复方案和开发管理条例、产业准入标准等法律文件。三是以创建“生态修复特区和城镇”为合作交流平台，鼓励中国的6类“重要生态功能区”所在城镇与发达国家的“能源转型计划”所在城镇结对，创立“国际生态修复和能源转型碳交易市场暨绿色发展与环境友好城镇（县）”。

严守生态红线，关键是合理开发水与能源资源，包括海水（盐湖）淡化及卤水利用装置、抽水蓄能装置、电变气 (P2G)或煤制气装置、燃气或沼气（混氢气或煤制气）调峰电站装置、生态功能区氢能（沼气/电变气）和电力储能走廊、风光沼氢抗霾发电和调峰公路（铁路）。这样，将绿色低碳交通与电力和调峰及抗霾有机结合，破解弃风弃光，扩大光伏沼气等新能源内需，促进生态功能区（生态脆弱区或敏感区、生物多样性保育区）建设，组成一个成本低效率高的协调系统。